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国际比较视野下的中国幼儿教育发展

发布时间: 2021-05-31   | 来源:本单位 |  浏览次数:

近十年中国幼儿教育发展状况如何?与他国相比之下又有何特点?国际比较的视野提供了一种思路。日本倍乐生次世代育成研究所于2010年对东亚五大都市(东京,首尔,北京,上海,台北)的家长实施了《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》,问卷中具体调查了五大都市幼儿的生活状况及父母的育儿意识,问卷调查对象规模为1693人。此次调查的对象为中国的代表性大都市,其调查结果是反映我国幼儿教育发展水平的重要依据。

图1.截止2010年东亚五大都市学前教育基本概况

出自:《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》2010版

首先,由图1可以看出,各城市的幼儿教育体制有所不同,与北京上海相比,日本,韩国,台湾地区除了有3-6岁幼儿通学的幼稚园外,均有保育设施,例如保育所,托儿所等,这类保育设施面向的是0-6岁婴幼儿。第二,五大都市的入园率均达到较高水平,其中,2005年北京市的入园率为87.9%,上海市的幼儿园入园率为99.9%,这个比例在东亚地区居于较高水平,尤值得注意的是,上海市的入园率在2005年时已接近100%。这个数字在2020年又有了新的变化,2020年北京市的入园率已达到90%,上海市依然维持着接近100%的入园率。除了北京与上海,甘肃省的入园率在2015年与全国平均入园率75%持平后历年迅速增长,2019年时已达到93%,超过83.4%的全国平均入园率9.6个百分点,中国整体的幼儿教育普及状况都呈现出了稳健的上升趋势。

各都市幼儿教育体制的不同不仅体现在入园年龄上,还体现在在园时间的长短上。如图2,东京与首尔的状况相似,幼稚园的幼儿平均在园时间均少于保育设施。这也和两国的保育设施主要针对双职工家庭有关,双职工家庭更需要长时间托管幼儿。台北的幼稚园和保育设施的幼儿在园时间基本持平,都在9小时左右,这说明台北的在园时间已实现幼保一元化。北京和上海的平均在园时间最长,都在9个半小时以上,折射出我国幼儿的家长工作时间较长的现象。

图2.东亚五大都市幼儿在园时间对比(2010)

出自:《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》2010版

其次,幼儿的平均就寝、起床、睡眠时间也是反应幼儿生活状况的重要指标,图3是五大都市3-6岁幼儿的作息时间对比。从平均夜间睡眠时间来看,所有城市中北京幼儿的平均休息时间最短,最长的为首尔。但从平均合计睡眠时间来看,北京和上海的幼儿休息长度并不短,因为北京和上海的幼儿午睡时间最长。由此可以看出我国幼儿教育阶段对午睡环节的重视。第二,从年龄层来看,所有城市中3岁幼儿的平均睡眠时间最长,6岁幼儿的平均睡眠时间最短。

图3.东亚五大都市幼儿平均就寝、起床、睡眠时间(2010)

出自;《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》2010版

该项问卷还调查了五大都市幼儿家长的育儿观。首先,五个城市的幼儿家长都最希望自己的子女成为“重视家人的人”,这与东亚地区广为生根发展的儒家思想有很大的相关性。除了重视家庭这一点,五大城市排名二三的期待目标也值得分析。东京的家长希望子女能成为“重视友情的人”,其次是“不给他人添麻烦的人”。这一点深受日本文化环境的影响,因其国民思想中普遍认同“低调即美德”的价值观,“不给别人添麻烦”的行为特点渗透在学校教育及日常生活的方方面面。首尔的家长期待子女能够成为“有领导力的人”及“有经济能力的人”。台北的家长希望子女成为能够“贯彻自己想法的人”,和“能在工作上发挥能力的人”。与此相比,北京与上海的结果保持一致,希望子女成为“能在工作上发挥能力的人”和“被周围人尊敬的人”。以上结果能看出四座城市的家长都很看重子女在事业方面的成功。值得注意的是,东亚地区家长重事业发展的期望倾向和其在国际上强劲的学业表现这一背景息息相关。

图4.东亚五大都市家长对幼儿将来的期待(2010)

出自;《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》2010版

图5是2018年OECD(经济合作与发展组织)发起的PISA(The Programme for International Student Assessment)测评结果,在参与测试的79个国家和地区中, 北京、上海、江苏、浙江组成的中国部分地区联合体(B-S-J-Z)以阅读555分、数学591分,科学素养590分,包揽了三项第一,日本、韩国及台湾地区的排名也均在前20名以内。与此次测试成绩相比,我国在2009年、2012年连续两年均位居全球第一,到2015年降到了第十,2018年又再次回归首位。PISA测评对象是15周岁的在校学生(即义务教育结束阶段),测试结果不仅对我国义务教育阶段的教育发展有导向作用,更对学前阶段乃至整体的教育发展有参考的意义。

图5.2018年PISA测试结果

优异的PISA测评成绩的背后蕴藏着很多值得深思的问题。首先,中国学生用于学习上的时间最长,约为57小时,OECD平均用时为44小时。其中平均校内课堂学习时间为31.8小时/周,课外补习时间也同样较长。第二,在教育公平方面,此次测试参与者由OECD统一抽样并审核,来自四省市361所学校的12058名学生代表中国参与测试。被媒体形象地称为 “首都+江浙沪包邮区的强强联合”地区的优异表现之下依然存着课题。其具体表现为一是乡镇师资短缺问题较为严重,参与测试的四省市师资短缺指数城市学校为0.44,乡镇学校为0.98,指数已接近非常短缺的标准,由此可以看出我国师资的城乡差距问题依然存在。在学前教育阶段,目前各省的幼儿园教职工的人数都在稳步提升,已有效缓解了我国幼儿园师资紧缺的问题。今后,追求教师的数量与质量的同步高水平发展将成为我国教育发展需达到的重要目标。

此外,PISA测试中所呈现的学生素养校际差异明显的问题也值得关注。在学前教育阶段,为实现教育公平,我国正大力推动普惠幼儿园的建设及帮扶工作。2021年,财政部、教育部印发《关于下达2021年支持学前教育发展资金预算的通知》, 中央财政下达2021年支持学前教育发展资金预算198.4亿元,较上年增幅5.31%。目前,各省(区、市)均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,以及普惠性民办园扶持政策,21个省(区、市)明确了普惠性民办园的补助标准。在这样的政策推动之下,下一个十年,我国学前教育的公平化发展定会迎来更大的硕果。

参考文献:

倍乐生次世代育成研究所,《幼儿生活问卷-东亚五都市调查》,2010.

中国政府网,http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-05/14/content_5606351.htm(2021.5.30浏览)


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