中共甘肃省委开展第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

时间:2019-06-18 21:42:33 |  来源:本单位 |  点击数:

进道路上的一切艰难险阻。找差距,就是要对照新时代

中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党

规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,

坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改。抓落实,就

是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发

展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变

成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、

真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动

党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强

烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安

全感。“守初心、担使命,找差距、抓落实”是一个相互

联系的整体,要全面把握,贯穿主题教育全过程。

主题教育,要达到 理论学习有收获、思想政治受洗

礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表

率的目标。要坚持思想建党、理论强党,推动全体党员

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增

强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,

自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党

中央保持高度一致;要贯彻新时代党的建设总要求,自

我净化、自我完善、自我革新、自我提高,同一切影响

党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力

把我们党建设得更加坚强有力;要教育引导全体党员牢

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记党的宗旨,坚持以人民为中心,把群众观点和群众路

线深深植根于思想中,具体落实到行动上,不断巩固党

执政的阶级基础和群众基础;要教育引导全体党员勇担

职责使命、焕发干事创业的精气神。通过主题教育,把

习近平新时代中国特色社会主义思想落实到推进改革发

展稳定和党的建设各项工作的实际行动中,把初心使命

体现到党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦

干、真抓实干的自觉行动中。

开展主题教育,要体现政治要求,推动全省各级党

组织和广大党员全面落实习近平总书记对甘肃工作作出

的一系列重要指示要求,绝不辜负习近平总书记对甘肃

的殷切期望。要把开展主题教育同推进“两学一做”学

习教育常态化制度化结合起来,同完成改革发展稳定各

项任务结合起来,同推动本部门本单位的中心工作结合

起来,突出抓好脱贫攻坚、生态环保两大底线性任务,

统筹抓好高质量发展、维护稳定、民族宗教等重点工作,

确保党的十九大精神和党中央各项决策部署在甘肃落地

生根。要着力解决突出问题,推动各级党组织和广大党

员干部认真查摆检视存在的问题,切实整改形式主义、

官僚主义等作风问题,凝心聚力,攻坚克难,以更加饱

满的热情和更加良好的精神状态建设幸福美好新甘肃、

不断开创富民兴陇新局面。

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二、参加单位

参加第一批主题教育的单位,主要是省级领导机关

及其直属单位、省管企业,共 139 个。具体包括:

(一)省级单位、省纪委监委、法检两院(7 个)

省委、省人大常委会、省政府、省政协、省纪委监

委、省法院、省检察院

(二)省委工作机关、事业单位及部门管理单位(21

个)

省委办公厅、省委组织部 ( 省党员教育中心) )、省委

宣传部( 省委讲师团)、省精神文明办、省委统战部 ( 省

委台办、甘肃中华职业教育社、甘肃省佛学院、兰州伊

斯兰教经学院) )、省委政法委 ( 省法学会) )、省委政研室、

省委国安办、省委网信办、省委编办、省委军民融合办、

省委直属机关工委、省信访局、省委巡视办、省委机要

和保密局、省委老干部局 ( 省关工委、 、 甘肃省老年大学) )、

省档案馆、省委党史研究室、省委党校(甘肃行政学院)、

甘肃社会主义学院、甘肃日报社 (甘肃日报报业集团)

(三)省人大、省政协机关(2 个)

省人大常委会机关、省政协机关

(四)省政府工作部门、直属事业单位、省政府工

作部门管理机构、省政府工作部门管理的事业单位(65

个)

省政府办公厅、省政府参事室、驻京办事处、驻上

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海办事处、省发展改革委 (省经济研究院、省工程咨询

中心) )、省粮食和物资储备局、省教育厅、省科技厅、省

工信厅 (省冶金工业协会、省石化工业协会、省轻工业

联合会 、 省建材工业协会) )、省民委、省公安厅、省民政

厅、省司法厅、省监狱管理局、省财政厅、省人社厅 ( 省

社保局) )、省自然资源厅、省地质矿产勘查开发局、省有

色地勘局、甘肃煤田地质局、省生态环境厅、省住建厅、

省交通运输厅、省公路局、省水利厅、省景电管理局、

省疏勒河流域水资源局、省引洮工程建设管理局、省农

业农村厅、省畜牧兽医局、省商务厅 (省经济合作局、

省贸促会) )、省文化和旅游厅 (省文化博览局) )、省文物

局、省博物馆、省图书馆、甘肃画院、省卫生健康委 ( 省

红十字会) )、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省审计

厅、省政府外事办 ( 省对外友协) )、省政府国资委、省林

业和草原局、白龙江林管局、小陇山林业实验局、省市

场监督管理局、省药品监督管理局、省广播电视局、省

体育局、省统计局、省政府研究室、省人防办、省扶贫

办 ( 全国贫困地区干部培训中心兰州分院) )、省地方金融

监督管理局、省机关事务管理局、省医疗保障局、省文

史馆、省公共资源交易局、省供销社、省地方史志办公

室、省广播电视总台、省引大入秦工程管理局、兰州新

区职教园区管委会、省人民医院、省中医院

(五)科研单位(5 个)

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省科学院、省社科院、敦煌研究院、省农科院、甘

肃自然能源研究所

(六)群众团体、工商联(9 个)

省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、省

社科联、省残联、省工商联、省侨联

(七)省管企业(30 个)

金川公司、酒钢公司、白银公司、兰石集团、省农

垦集团、省物产集团、省民航机场集团、甘肃银行、省

农村信用社联合社、甘肃金控集团 ( 华龙证券股份公司) )、

省国投集团、省建投集团、省电投集团、省公航旅投资

集团、省城乡发展投资集团、甘肃能化投资集团 (省煤

炭资源开发投资公司) )、靖远煤业集团、窑街煤电集团、

甘肃铁路投资建设集团、甘肃工程咨询集团 (省招标咨

询集团、省建筑设计研究院公司、省水利水电勘测设计

研究院公司) )、甘肃药业投资集团、读者出版集团(读者

出版传媒股份公司)、省广电网络股份公司、甘肃演艺集

团、省文化产业发展集团、省工交投资公司、省公路交

通建设集团、甘肃科技投资集团、甘肃电气装备集团、

甘肃文旅产业集团

省管企业和省直部门的市县分支机构参加第二批主

题教育。

三、工作任务

第一批主题教育从 2019 年 6 月开始,8 月底基本结

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束,具体到每个单位时间不少于 3 个月。这次主题教育

不划阶段、不分环节,各单位要结合实际,把学习教育、

调查研究、检视问题、整改落实结合起来,贯穿全过程。

(一) 学习教育

认认真真学原著悟原理,是搞好这次主题教育的基

础。要将学习贯穿始终,推动学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,

把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推

动工作上来。

1.广泛开展思想发动。认真学习党中央关于开展“不

忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署要求,不断

提高各级党组织和广大党员的思想认识,结合各单位实

际做好各项准备工作。全省“不忘初心、牢记使命”主

题教育工作会议召开后,各单位要于 6 月 6 日前全面启

动主题教育。各单位主题教育实施方案,报巡回指导组

审阅备案。

2.深入系统开展自学。党员领导干部要以自学为主,

深入学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不

忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中

国特色社会主义思想学习纲要》,学习习近平总书记关于

扶贫工作重要论述,学习习近平总书记视察甘肃重要讲

话和“八个着力”重要指示,学习习近平总书记参加十

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三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话,

学习习近平总书记针对本行业本系统作出的重要指示批

示,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。党员领

导干部要坚持学原著悟原理,原原本本学、逐字逐句学,

列出学习计划和时间安排,在规定时间段内完成规定篇

目的学习。坚持学思用贯通、知信行统一,坚持全面系

统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、

补足精神之钙、把稳思想之舵。

各级党组织要充分利用各类网络媒体即时推送学习

内容,引导党员利用共产党员网、学习强国、甘肃党建

等手机平台和电视栏目深化学习。在个人自学的基础上,

以支部为单位,有计划地组织党员干部集体学习,党员

领导干部要发挥领学带学作用,带动全体党员提升学习

效果,组织召开本单位党员领导干部自学成果交流会,

分专题开展交流,形成相互学习、相互促进、共同提高

的浓厚氛围。

3.扎实开展集中学习研讨。各级领导班子要在 6 月

底前集中安排一周时间,采取党组(党委)理论学习中

心组学习、举办读书班等形式,分专题进行研讨,重点

围绕规定篇目和内容开展深入交流研讨,党员领导干部

要自己动手撰写交流发言材料。充分运用红色资源开展

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革命传统教育;根据中央重大决策部署和我省脱贫攻坚、

经济社会发展现状,开展形势政策教育;注重运用正反

面典型案例,开展先进典型教育和警示教育,增强学习

的针对性、实效性和感染力。通过学习,提升素质和能

力,学以致用,用有所成。

(二) 调查研究

结合推动党中央决策部署贯彻落实,着眼解决实际

问题,促进各级领导干部沉下去了解民情、掌握实情,

拿出破解难题的实招硬招,推动党中央决策部署落实落

地。

1.坚持问题导向开展调研。各级领导班子成员要带

头深入基层一线开展调研,全面准确掌握第一手材料。

调研前做好充分准备。要精心确定调研主题,围绕

贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示

精神,围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反

映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫

问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险

挑战等,围绕优化营商环境、深化“放管服”改革、持

续转变工作作风等进行调研,真正把情况摸清楚,把症

结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

调研要树立鲜明的问题导向,注重实效,使调研的过程

成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民

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群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

统筹安排调研活动。要根据调研主题合理确定调研

地点,多到问题突出和矛盾集中的地方,多到帮扶的贫

困村、贫困户和联系的建设项目开展调研。省委、省人

大常委会、省政府、省政协办公厅负责统筹省级领导调

研安排。省委主题教育领导小组办公室统筹省直部门(单

位)领导班子调研时间和调研地点,防止扎堆调研。各

部门(单位)领导班子成员之间、业务相近的部门之间

也要统筹考虑确定调研地点,不搞重复调研。要轻车简

从,不搞层层陪同,不增加基层负担。

2.形成高质量调研成果。调研结束后要梳理调研情

况,形成调研成果,7 月中旬前召开一次成果交流会,班

子成员交流调研成果,党组(党委)主要负责同志逐个

点评。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题

不深入、对策措施不精准的,要严肃批评教育,责令进

行再调研、再梳理。巡回指导组到会指导调研成果交流。

各单位要及时对调研成果进行系统梳理,把调研成

果转化为决策的重要参考,转化为解决问题的具体措施,

好的经验做法及时形成制度机制,突出问题要集中研究

解决,改进工作的措施要及早付诸行动。

3.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础

上讲专题党课。党组(党委)主要负责同志带头讲,其

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他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对

性,结合实际讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中

国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和

改进工作的思路措施。专题党课原则上要在 7 月底前完

成。

(三)检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中

央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照人民

群众新期待,对照先进典型身边榜样,坚持高标准、严

要求查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。要结合调查研究,通过实地走访、

召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表、设置征求

意见箱、开设网络平台、开通专线电话等形式,充分听

取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部

存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和

建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查

摆自身不足,查找工作短板。上级党委(党组)将结合

巡视巡察、干部考察、工作考核等情况,对各单位领导

班子和班子成员提出意见。领导班子和领导干部要对各

方面意见进行梳理汇总,形成清单。

2.认真对照检查 。各级领导干部要着眼贯彻落实党

中央关于本系统本部门工作的部署,着眼全省经济社会

发展要求和群众期盼,着眼如期完成脱贫攻坚任务,着

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眼立足职能、履职尽责、担当作为,主动深入查找自身

存在的问题和不足。重点查找在增强“四个意识”、坚定

“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,查

找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,查找

在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面存在

哪些差距,查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作

风形象方面存在哪些差距。对中央专项巡视、环保督查、

国家扶贫考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、省委巡

视督查考核等方面反馈的问题,要一同对照检查,把自

己摆进去,从工作问题中查摆思想问题、作风问题。要

防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问

题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以工作业

务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题。

3.深刻检视反思 。党员领导干部要以刀刃向内的自

我革命精神,联系思想工作实际,实事求是检视自身差

距,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。领导

班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的

突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题,

不搞官样文章,不硬性规定字数。主要负责同志要审阅

班子成员的检视问题清单。巡回指导组要审阅领导班子

和班子成员的检视问题清单。检视问题清单于 7 月底前

完成。

(四)整改落实

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突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对调

研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的

问题等,列出清单,逐项整改。

1.制定整改方案。要根据检视问题清单,认真研究

制定整改方案。整改方案要报巡回指导组审阅把关。整

改措施要落细落小、务实管用。整改工作实行“一把手”

负责制,做到限时整改、逐项落实。对新发现的问题,

要及时纳入整改范围。

2.开展专项整治 。重点整治对贯彻落实习近平新时

代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、

应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业

精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违

反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚

主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考

核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶

违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商

办企业谋取非法利益的问题。

开展专项整治,要同我省巡视督察反馈问题整改、

推进“放管服”改革、优化营商环境、深化作风建设年

活动结合起来,重视解决脱贫攻坚中不担当、不作为、

不胜任问题,解决不落实、乱落实、假落实、少落实、

慢落实、机械落实、应付式落实,把想法当做法、把说

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了当干了、把发文当完成的问题,解决中梗阻、推拖绕、

慵懒散、虚假空、灯下黑问题,解决政绩观不正、搞形

象工程、政绩工程问题,解决对黑恶势力听之任之、失

职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞问题。专项整治情

况要以适当方式向党员干部群众进行通报。省委主题教

育领导小组办公室专项整治和作风督查组要对专项整治

中发现的违纪违法问题,按程序移交省纪委监委严肃查

处。

各单位各行业系统也要结合实际,有针对性地列出

需要整治的其他突出问题,进行集中治理。

3.立行立改 。要把“改”字贯穿主题教育始终,坚

持立查立改、即知即改,一时解决不了的盯住改、限期

改,明确责任人和整改时间,确保一件一件整改到位。

领导班子和领导干部要带头抓好整改,为广大党员干部

作出表率。上级机关要加强对下级机关整改的督促检查。

整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决,纸上整改、虚假

整改,防止以简单问责基层干部代替整改落实,防止以

整改为名层层填表报数增加基层负担。

(五)召开专题民主生活会

主题教育结束前,县处级以上领导班子要召开专题

民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,

联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评,自我批

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评要见人见事见思想,相互批评要真点问题,达到红脸

出汗、排毒治病的效果。

会前,党组(党委)主要负责同志要与班子成员逐

个谈心,班子成员之间要相互谈心。领导班子和班子成

员要认真撰写对照检查材料和发言提纲。会上,党组(党

委)主要负责同志和其他班子成员要认真开展批评和自

我批评。巡回指导组全程参与指导专题民主生活会,对

剖析问题不深刻、开展批评不深入的,要及时指出,必

要时叫停重新召开。会后,巡回指导组要对专题民主生

活会整体情况进行评价反馈,党组(党委)根据反馈情

况形成民主生活会专项报告,报省委主题教育领导小组

办公室,同时按程序报省纪委和省委组织部。

对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施,

要及时形成整改清单,紧盯不放抓好整改落实。注重健

全制度,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式

运用好、坚持好。

(六)评估主题教育成效

要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众

评价反映等方面,客观评估主题教育效果。重点看领导

干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两

个维护”的自觉性和坚定性,看领导班子的战斗力和基

层党组织的组织力,看党员干部担当作为和工作作风,

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看脱贫攻坚新进展和贫困群众获得感,看全面深化改革

和优化营商环境成效,看民情口碑和广大群众的评价。

要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来。

对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力进

行评估,及时提拔使用好干部,坚决处理对党不忠、从

政不廉、为官不为的干部,形成优者上、庸者下、劣者

汰的良好政治生态。

四、组织领导

1. 成立领导机构。全省“不忘初心、牢记使命”主

题教育在省委常委会领导下开展。成立省委“不忘初心、

牢记使命”主题教育领导小组,省委主要领导同志担任

组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。各单位也

要成立相应的领导机构和工作机构,切实加强对主题教

育的组织领导。

2. 落实领导责任。党组(党委)是抓好本单位主题

教育的责任主体,党组(党委)主要领导同志是第一责

任人,要高度重视、精心组织,带头示范、作出表率,

防止只抓下级、不抓自身。要坚持因地制宜,加强分类

指导,发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作

用。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,

对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

3. 加强督促指导。省委主题教育领导小组派出巡回

指导组,采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,

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对各单位开展主题教育进行督促指导,确保主题教育质

量。下属单位党员人数较多的党组(党委),也可派出指

导力量,督促指导扎实开展主题教育。

4. 强化舆论宣传。运用新闻报道、言论评论、典型

宣传等形式,发挥主流媒体和新兴媒体作用,深入宣传

党中央决策部署,宣传主题教育的重大意义和实际成效,

加强正面引导,强化舆论监督,为主题教育营造良好氛

围。选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守

初心使命、敢于担当作为的先进典型,推动广大党员干

部学先进、当先进。要深刻剖析反面典型,以案例明法

纪、促整改,发挥警示作用,要坚持两手抓两促进,切

实防止“两张皮”。

5. 坚决防止形式主义、官僚主义。要把力戒形式主

义、官僚主义作为主题教育的重要内容,以好的作风开

展主题教育,不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要

求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决

实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不

避重就轻、避实就虚;整改落实不能口号喊得震天响、

行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制

简报数量,重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。

不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会

发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项

工作是否落实的标准。省委主题教育领导小组办公室专

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项整治和作风督查组,将对主题教育中的作风问题开展

督促检查,发现问题严肃处理。

各级领导班子中的非中共党员成员,可参加主题教

育集体学习研讨、调研成果交流,列席领导班子专题民

主生活会,但不要求写个人发言提纲,作对照检查。主

题教育中,要注意听取他们的意见建议。

附件:第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工

作任务时间安排表

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甘肃省教育厅