信息名称:学生欺凌综合治理和学校安全管理工作专项督查有关情况

信息索引:gs0004-e01009-2019-062 发文机构:

发文时间:2019-12-13 发文字号:

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学生欺凌综合治理和学校安全管理工作专项督查有关情况

时间: 2019-12-13  | 来源:本单位  | 点击数:



学生欺凌综合治理和

学校安全管理工作专项督查有关情况


近日省政府督查室专门印发通知,组织成立7个专项督查组对14市州、28个县区政府、81个相关部门和76所学校学生欺凌综合治理和学校安全管理工作进行了专项督查。此次督查从11月20日开始到11月30日结束,各督查组成员集中时间和精力按照统一安排分别深入2个市州开展实地督查。其中每深入1个市州至少选取2个县,每个县至少选取3个部门、2所学校,通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别谈话的形式进行督查。督查结束后及时召开反馈会,向被督查市州政府通报基本情况、存在问题和整改要求。现将督查有关情况报告如下:

一、各地工作总体情况

(一)加强组织领导,健全工作机制。各市州普遍重视学生欺凌综合治理和学校安全管理工作,认真贯彻落实省教育厅等部门下发的《加强中小学生欺凌综合治理实施方案及责任分工》和《关于进一步建立健全学校安全管理工作机制的意见》等文件精神,制定相关的规章制度、实施方案、应急预案等,成立相应的工作机构,坚持问题导向,全面落实工作责任。天水市先后制定印发《加强中小学幼儿园风险防范体系建设的实施意见》关于加强道德法制教育采取得力措施预防和治理校园欺凌事件的意见等文件构建了较为完善的制度体系兰州委市政府定期召开会议,研究和解决学校安全方面存在的问题全面分析研判安全工作形势存在的问题和不足,部署安排各项安全工作重点。酒泉市成立由市委市政府主要领导任组长的市委教育工作领导小组,成立平安建设领导小组,专门设立“校园及周边治安综合治理专项组”。嘉峪关市12部门联合制定印发《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,明确治理内容、主要措施及工作职责,全力开展学生欺凌和校园暴力预防工作

   (二)强化制度建设,落实管理责任。各市州均能按照“一岗双责”“三管三必须”要求落实学校安全管理责任。张掖市按照“定岗定责、定片定时,责任认领、挂牌公示”的要求,健全《张掖市学校安全“一岗双责”管理工作制度》,落实责任挂牌公示制度,对学校安全工作实行“一票否决”追责问责机制。金昌市委主要领导主抓学校安全稳定工作,将学校安全管理工作纳入年终目标综合评价和平安校园评价体系,建立防范和化解风险矛盾排查问题清单,有序推进各项工作。庆阳市将学校安全工作纳入党政领导班子绩效考核市委、市政府领导先后13次深入教育行政部门和学校督查调研。建立市、县、乡、校四级责任体系,认真组织开展校园欺凌防治专项行动。白银市分管领导定期不定期研判分析学校安全稳定形势,先后出台《关于中小学生欺凌综合治理实施方案》《进一步建立健全学校安全管理工作机制的实施意见》等多个专门性文件,不断完善学校安全管理工作机制。定西市层层签订安全工作目标管理责任书。市政府分管领导深入学校开展专项督查10余次,重点校园欺凌、校外寄宿、食品管理、校车管理、冬季供暖等方面进行现场督查。陇南政府建立学校安全联席会议制度,不定期分析研判、部署学校安全各项工作,将校园安全工作考核结果直接作为县区年度教育工作考核的重要内容计入总分,实行校园安全责任事故“一票否决”。

)加强基础建设,强化综合治理。全面推进“三防”建设,大力加强校园周边综合治理工作。武威市建立信息化智能监管平台,对重点部位进行在线监控,坚持隐患及时发现、苗头及时掌握、事故及时处置的“三及时”监管措施。张掖市加大资金投入,实现了一键式报警监控系统安装与公安机关100%联网、城区学校专职保安人员100%配备、中小学100%封闭化管理。兰州市每年列支学校安全经费2000多万元保障学校安全工作,为城区学校每校配备3名保安,规范校园警务室管理临夏州、甘南州认真落实校园门前“高峰勤务”和“护学岗”机制,按照“三见警”要求,在学生上学、放学高峰时段,实行多警种合作,形成交警负责交通疏导、民警负责安全的工作常态。

    (四)重视安全教育,提高防护能力。各中小学高度重视安全教育工作,持续落实安全教育各项措施要求,通过安全教育课、安全教育日、消防安全日、交通安全日、主题班会、家长会、国旗下演讲、征文竞赛多种形式深入开展学生安全教育。张掖市学校充分应用国旗下讲话、安全警示图片展、宣传册、校园广播、班会课等多种形式为载体,深入开展安全教育、法制教育、品德教育和生命教育,全面提高学生安全防范意识和法制素养。平凉市学校不断推进青少年法治教育社会支持体系建设,共选聘576名兼职法治副校长服务全市1368所学校,全年受教育人数达37.1万人次;全市26.1万名学生利用实验区网络平台开展安全教育。金昌市学校通过举办“智慧父母大讲堂”“家校共育大讲堂”“家校知识大讲堂”等活动,引导家长转变观念,提高家庭教育能力和水平,增强监护责任意识。兰州市将学校安全宣传教育工作纳入教育教学总体规划,确保学校安全教育课程有教学计划、有课时安排、有教学内容、有授课教案、有效果检测、有安全演练武威市指导各县区扎实开展青少年法治宣传和教育惩戒工作,协调法院、司法等部门认真组织开展模拟法庭、“法庭开放日”安全实验演练、法治动漫画比赛、“等法治实践活动,教育警示广大青少年尊崇法律、敬畏生命。

、工作建议

(一)进一步提高对学生欺凌综合治理和学校安全管理工作重要性的认识,加大市县政府统筹推进工作力度。强化市县政府工作责任,进一步统一思想,着眼于防风险、保稳定大局,不断提高对学生欺凌综合治理和学校安全管理工作的重视程度,将学校安全管理作为教育综合管理的重要组成部分、作为学校管理的基础性工作,切实履行属地化管理责任,坚持学校安全管理工作与教育工作同安排、同部署、同考核。主动听取学校安全管理工作等情况汇报,分析研判工作形势,研究解决重大问题,并不断加大投入,确保如期实现中小学封闭化管理达到100%一键式报警装置、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%中小学专职保安员配备率达到100%的工作目标,进一步夯实学校安全管理工作基础。

(二)各相关部门严格履行监管职责,着力形成工作合力。政法、法院、检察院、公安、民政、司法、文旅、卫健、市场监管、团委、妇联等各个部门全面对照工作职责,进一步落实在学生欺凌综合治理和学校安全管理工作中的任务,主动作为,务求实效,注重解决实际问题。在此基础上,督促教育部门充分发挥学生欺凌综合治理的牵头部门作用和校园及周边治安综合治理专项组办公室作用,通过召开协调会、调度会、联席会等形式,督促相关单位履行工作职责;协调公安部门进一步深化警校合作的深度和广度,与教育部门和学校建立联席会议制度,定期互通各自掌握的各类隐患、矛盾纠纷排查化解情况;对问题学生进行跟踪监管,针对不同情形开展谈话或训诫等工作,并随时关注教育转化效果;将学校校警或安保人员作为公安部门的信息员进行管理并强化培训,随时掌握学校校园和周边治安情况;对在校学生家庭情况进行一次集中排查,对问题家庭(家庭成员曾被公安机关打击处理)、暴力家庭等特殊家庭进行重点关注,纳入日常工作视线和范围。协调政法、文旅、市场监管等部门加强校园周边有关经营服务场所、各类经营活动的监督管理,依法打击针对学生的各类违法违规经营行为,净化学生学习、生活、成长环境。协调团委、妇联、公安、法院、检察院等部门认真分析未成年人犯罪的特点,强化预防、打击力度,切实保障未成年人权益保护;协调民政、教育、妇联、团委等部门认真对留守儿童问题进行深入研究,进一步建立健全关爱体系,通讯部门为留守儿童与父母视频通话提供免流量服务,使他们经常能得到亲情关爱;探索在学校成立未成年人维权站的工作模式。

(三)进一步建立健全工作机制和体系,有效发挥“指挥棒”作用。督促市县教育行政部门全面落实在学生欺凌综合治理和学校安全管理工作中负有的重要监管职责,根据国家和省上关于学生欺凌综合治理和学校安全管理工作的相关要求,不断建立健全学生安全教育、心理健康教育和心理问题干预、校园安全隐患排查整治、风险防范预警、校园安全巡查、网格化管理等方面机制;把学生欺凌综合治理作为一项重要的工作常抓不懈,重点在专题防范教育的实效、欺凌线索矛盾纠纷排查化解的深度、问题学生教育管理和家校共育的成效、警校协作的深度和广度上持续下大功夫;加强校长队伍和教师队伍建设,强化师德师风建设,配齐心理健康教师;加强对学校安全管理工作特点和规律的研究分析,不断建立健全管理体系、责任体系、措施体系、处置体系,不断提高管理的规范化程度和水平。

(四)全面落实学校主体责任,狠抓任务要求。在学生欺凌综合治理和学校安全管理工作中,省市县出台了一系列规范性文件,工作任务和要求很详细具体。督促各中小学切实负起主体责任,正确处理安全管理与学校管理、与教育教学质量提升的关系,不断改进工作作风,抓好工作落实。重点构建学生欺凌和安全防范教育体系,切实提高安全教育的针对性和实效性,深入推进家校共育和家访工作;改进工作方式,突出工作重点,强化对重点部位、重点环节、重点时段、重点群体的管理;不断完善责任体系,强化“一岗双责”,全面落实校领导和教师岗位安全职责,全面开展安全巡查和网格化管理工作,构建群防群治的工作格局;通过持续狠抓学校欺凌治理和学校安全管理,通过安全工作的良好成效,带动良好校风、教风、学风的进一步好转。

(五)统筹推进留守儿童关爱、专门教育和社会治理工作,不断加大源头治理力度。对于留守儿童关爱、专门教育、社会综合治理工作,需省上综合施策,统筹推进。进一步明确留守儿童关爱工作职责,研究制定留守儿童关爱保护方面的地方性法规,设立农村留守儿童关爱专项资金,切实健全留守儿童关爱体系;加快专门学校建设步伐,强化专门教育,尽快在有条件的市州改建或新建专门学校,对有严重不良行为的学生实施专门教育。在实施乡村振兴战略过程中,高度重视农村家庭、家风建设,全面净化社会风气和网络环境,宣传传统优秀家庭文化,化解家庭矛盾,帮助维护完整的家庭结构。


                                             甘肃省教育厅

                                             2019年12月10日


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